CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 55 / 2012

Dosar nr. 42 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1148/2008 privind componenţa, atribuţiile şi modul de organizare şi funcţionare ale Comisiei Naţionale de Acreditare a Spitalelor

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1148/2008 privind componenţa, atribuţiile şi modul de organizare şi funcţionare ale Comisiei Naţionale de Acreditare a Spitalelor, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.10 din 18.01.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1.148/2008 privind componenţa, atribuţiile şi modul de organizare şi funcţionare ale Comisiei Naţionale de Acreditare a Spitalelor, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul asigurării cadrului instituţional, organizatoric şi funcţional adecvat, menit să confere  acestei Comisii o autonomie reală, în vederea definirii metodologiei de acreditare a spitalelor la nivelul standardelor naţionale şi al celor din Uniunea Europeană.

2. La pct.1 al art.I, este necesară reformularea părţii dispozitive, potrivit uzanţei normative, astfel:

                        „1. După alineatul (1) al articolului 1 se introduce un nou alineat, alin.(2), cu următorul cuprins:”.

            În continuare, trebuie redat, între ghilimele, textul propus. Observaţiile sunt valabile, în mod corespunzător, pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

3. Tot pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea părţii dispozitive a pct.2 al art.I, astfel:

                        „2. Alineatul (2) al articolului 2 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

            Referitor la textul propus, pentru precizia normei, este necesar să se menţioneze adresa exactă a sediului Comisiei Naţionale de Acreditare a Spitalelor.

4. Deoarece pct.4 şi 5 vizează modificarea alineatelor aparţinând aceluiaşi articol, respectiv art.3, pentru o mai bună sistematizare a dispoziţiilor normative, este necesară comasarea acestora într-un singur punct, marcat ca pct.4, cu următoarea parte dispozitivă:

            „4. Alineatele (2) şi (3) ale articolului 3 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

Pe cale de consecinţă, partea dispozitivă a pct.5 trebuie eliminată, iar celelalte puncte subsumate art.I vor fi renumerotate corespunzător.

Cu privire la textul propus pentru alin.(2) al art.3, pentru caracterul complet al normei, sugerăm să se precizeze ce fel de ordonator de credite este preşedintele Comisiei Naţionale de Acreditare a Spitalelor.

Referitor la textul propus pentru alin.(3) al art.3, precizăm că, potrivit prevederilor art.38 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, verbele se utilizează, de regulă, la timpul prezent pentru a accentua caracterul imperativ al dispoziţiei. Ca urmare, expresia „va transmite trimestrial” trebuie redată sub forma „transmite trimestrial”.

Totodată, pentru corectitudinea exprimării, este necesar ca sintagmele „şi procesul de acreditare a spitalelor”, „din domeniu de activitate”, respectiv „în procesul de acreditare al spitalelor” să fie redate sub forma „şi al procesului de acreditare a spitalelor”, „din domeniul său de activitate”, respectiv „în procesul de acreditare a spitalelor”.

5. La actualul pct.7 al art.I, potrivit rigorilor stilului normativ, este necesară reformularea părţii dispozitive, astfel:

            „7. Denumirea capitolului II se modifică şi va avea următorul cuprins:

„CAPITOLUL II

Conducerea Comisiei Naţionale de Acreditare a Spitalelor”.

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru partea dispozitivă a actualului pct.13 al art.I.

6. La actualul pct.8 al art.I, referitor la textul propus pentru partea introductivă a alin.(2) al art.5, pentru fluenţa normei, este necesar ca textul să debuteze cu sintagma „Comitetul director este format din 7 membri ...”.

Totodată, la lit.c) şi f), din considerente de redactare, este necesar ca expresiile „doi reprezentanţi al Secretariatului...”, respectiv „un reprezentant al Ordinul...” să fie înlocuite cu expresiile „„doi reprezentanţi ai Secretariatului...”, respectiv „un reprezentant al Ordinului...”.

De asemenea, la alin.(5) lit.d), tot din raţiuni de redactare, sintagma „autoritatea/instituţia publică” trebuie redată sub forma „autoritatea sau instituţia publică”.

Totodată, la alin.(6), pentru respectarea rigorilor stilului normativ, este necesară înlocuirea expresiei „conform alin.(3)” cu expresia „potrivit alin.(3)”, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

7. La actualul pct.9 al art.I, cu privire la textul propus pentru art.6 alin.(1), pentru coerenţa normei, este necesar ca sintagma „convocat şi condus” să fie redată sub forma „fiind convocat şi condus”.

La alin.(4), pentru unitatea redactării, este necesar ca termenul „Directorul” din expresia „Directorul general” să fie redat cu iniţială mică.

8. La actualul pct.10 al art.I, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea părţii dispozitive, astfel:

            „10. După articolul 6 se introduce un nou capitol, cap.II¹ „Componenţa şi modul de organizare a Comisiei Naţionale de Acreditare a Spitalelor”, cuprinzând art.7 şi 8, cu următorul cuprins:”.

În continuare, se vor reda textele propuse la actualele pct.11 şi 12 pentru art.7 şi 8, eliminându-se partea dispozitivă a acestor puncte.

Referitor la textele propuse la actualul pct.11 pentru art.7 alin.(2) lit.a) şi b), pentru un spor de rigoare în redactare, sugerăm reformularea acestora, după cum urmează:

  „a) prin demisie;   

   b) ca urmare a unei condamnări penale stabilite printr-o hotărâre judecătorească definitivă şi irevocabilă;”.

La textul propus pentru art.8 alin.(1) la actualul pct.12, pentru corectitudinea redactării, sintagma „este prevăzută în anexa parte integrantă...” trebuie înlocuită cu sintagma „este prevăzută în anexa care face parte integrantă...”.

9. La actualul pct.16 al art.I, din aceleaşi considerente de redactare, partea dispozitivă trebuie reformualtă, astfel:

            „11. După articolul 10 se introduce un nou capitol, Cap.III¹ „Atribuţiile Preşedintelui Comisiei Naţionale de Acreditare a Spitalelor”, cuprinzând art.11, 11¹, 12-15, cu următorul cuprins:”.

În continuare se vor reda textele propuse urmând a fi eliminate părţile dispozitive ale actualelor pct.17-21.

Referitor la textul propus la actualul pct.17 al art.I, pentru art.11 lit.a), pentru corectitudinea exprimării, este necesară reformularea normei, astfel:

            „a) dispune ducerea la îndeplinire a hotărârilor Comitetului director al Comisiei Naţionale de Acreditare a Spitalelor;”.

La lit.c), pentru evitarea repetării, sugerăm înlocuirea sintagmei „statul de funcţii şi statul de personal” cu sintagma „statul de funcţii şi de personal”.

La lit.d), pentru unitate în redactare, este necesar ca, după expresia „Comitetului director” să fie inserată sintagma „al Comisiei Naţionale de Acreditare a Spitalelor”.

La textul propus pentru art.13 lit.a) la actualul pct.19 al art.I, din considerente de redactare, sintagma „pe baza metodelor ştiinţifice dovedite şi consultare cu experţi în domeniu” trebuie redată sub forma „pe baza metodelor ştiinţifice dovedite şi a consultării cu experţi în domeniu”.

La lit.b), din aceleaşi raţiuni, este necesar ca expresia „manualul de acreditare al spitalelor” să fie înlocuită cu expresia „manualul de acreditare a spitalelor”.

La lit.c), pentru fluenţa textului, sintagma „şi altor instituţii implicate”  trebuie redată sub forma „şi a altor instituţii implicate”.

Cu privire la textul propus pentru art.14 lit.d) la actualul pct.20 al art.I, pentru coerenţă în redactare, expresia „a raportul de acreditare” trebuie redată sub forma „a raportului de acreditare”.

Referitor la textul propus pentru art.15 alin.(3) la actualul pct.21, sugerăm o îmbunătăţire redacţională a părţii introductive, astfel:

„(3) Comisia de evaluare în vederea acreditării are următoarele atribuţii principale:”.

10. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea părţii dispozitive a actualului pct.23 al art.I, astfel:

            „23. Alineatul (2) al articolului 19 se abrogă”.

11. La actualul pct.24 al art.I, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, este necesar ca partea dispozitivă să fie disjunsă în două părţi distincte, care să vizeze abrogarea art.20, respectiv abrogarea art.21, în următoarea redactare:

            „... Articolul 20 se abrogă”;

            „... Articolul 21 se abrogă”.

Prin urmare, celelalte părţi subsecvente ale art.I trebuie renumerotate în mod corespunzător.

12. La art.II, pentru un spor de rigoare normativă, este necesar ca expresia „în mod corespunzător” să fie eliminată, iar textul să fie reformulat în final, astfel: „prevederile art.5 alin.(3) din Hotărârea Guvernului nr.1.148/2008, astfel cum a fost modificată şi completată prin prezenta hotărâre, urmând a se aplica după expirarea mandatelor”.

13. La art.III, pentru precizia textului, expresia „prevăzute de prezenta hotărâre” trebuie înlocuită cu sintagma „prevăzute de Hotărârea Guvernului nr.1.148/2008”, astfel cum a fost modificată şi completată prin prezenta hotărâre”.

14. La art.IV, din raţiuni de redactare, este necesar ca sintagma „cu modificările şi completările aduse prin prezenta hotărâre” să fie redată sub forma „precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta hotărâre”.

15. Întrucât proiectul cuprinde o singură anexă, expresia „ANEXA 1” trebuie înlocuită prin termenul „Anexă”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.55/20.01.2012